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■创建一点两线模式监管鲜明化
■变指导为执法开创监管新模式
■分片包干网络化、责任化监管
■创建一点两线模式监管鲜明化
■变指导为执法开创监管新模式
核心提示
万众期盼，举世瞩目，凝聚着全国人民心血的奥运会就要在中华大地举行。沈阳作为奥运会的足球分赛场，让本来觉得距离我们还有些遥远的奥运会近在咫尺，就在我们摸得着看得见的地方。
作为沈阳辖区内的法库县，早已经紧紧地同奥运联系起来。从3月14日开始的兴奋剂治理工作，到现在紧锣密鼓的奥运安保工作，每个人都在分享着奥运带给人们的点点滴滴。
法库县食品药品监督管理局的所有执法人员，早早就进入“奥运”状态，时时刻刻保卫着奥运会的药品安全。
已有7200年人类活动史的法库县，现区域面积2320平方公里，人口45万，是沈阳的生态卫星城。法库县食品药品监督管理局的9名执法人员监管着这片广阔而具活力的土地，特殊的地域特点决定其在药品安全和兴奋剂治理工作上，必须有独特的监管手法。
看看他们在药品安全与兴奋剂治理工作中的成果，就知道这9个人是一支敢打硬仗的队伍。在工作中的点点滴滴就会发现，责任政府、法治政府、服务政府这些全新的理念在法库县的政府几大班子得到了充分的体现。
严格按照法律法规、相关政策行使权力、履行职责，做到依法办事，对公众负责。让辖区内的相对人懂法、知法，即使在执法处罚的过程中，双方也是融洽和谐的。亲身到药企去，为他们宣传、指导药品安全、兴奋剂知识，了解相对人的需要，服务于相对人。
1、分片包干 监管网络化、责任化
法库县食品药品监督管理局局长李贺表示，虽然法库县距沈阳较远，但是辖区内的药品安全、兴奋剂治理工作却不容小视，在县政府的高度重视与配合下，誓要将法库县打造成药品安全放心县。
继4月28日，沈阳市食品药品监督管理局飞行检查行动结束后，法库县食品药品监督管理局就在第一时间召开了党组成员大会，率先制定出切实可行的监管方案——分片包干制。
辖区内的90家零售药房、1家药品批发企业整体切分成3片，由两名党组成员带头各包管11户，其余60余户均由法库县食品药品监督管理局副局长包管。
同时由3名片长向下层层落实，将执法工作网络化、责任化。
为了实现打造药品安全放心县的要求，法库县食品药品监督管理局党组召开了5次例会，针对国家局、市局的最新要求，检查中发现的具体问题进行分析讨论。
此外，辖区内共召开全体相对人大会2次、包片会3次以上。
2、以点带面 辖区分成一点两线
面对地域广、相对人分散的区域特点，法库县食品药品监督管理局的执法人员善于思考，利用法库县的交通特点，创建了一点两线的模式，将监管鲜明化。
区域总面积达到2320平方公里的法库县，坐拥8个镇、11个乡、1个经济开发区，225个行政村、15个社区,人口共计45万人。
“一点两线是我们法库县的特色监管策略，一点指的是法库县城，而两线则指的是从沈阳到法库的两条交通路线，即明沈线和沈环西线。辖区有接近一半的涉药企业，都在这一点两线上。”法库县食品药品监督管理局执法人员微笑着说。
每天早8点，不管有什么困难，法库县食品药品监督管理局的执法人员都会准时出发检查辖区内的涉药企业。他们只有固定的上班时间，却没有固定的下班时间。
辖区内最远的涉药企业在距县城150公里以外的包家屯，往返一次就要花上4个小时的车程。由于路途远、山路崎岖，执法人员每次经历行车的颠簸后，都会浑身酸疼。但他们从不喊累，他们相信只要奥运会兴奋剂治理工作有成效，再苦再累也是值得的。
3、高效监管 宣传+指导+执法
面对工作量大，执法人员少的难题，法库县食品药品监督管理局的9名执法人员并没有被困难击倒，而是将执法更加灵活化。变指导为执法的监管新模式，将宣传、指导、执法灵活转变。
在中国百年奥运的大背景下，法库县政府对辖区内的奥运安全问题高度重视，包括药监局在内的各政府职能部门，都会经常被县政府召集参加会议。
法库县食品药品监督管理局局长李贺说，法律规定执法最少2人，指导却可以1人。分局采用一名执法人员到药企指导，发现问题调配人手的方法，变指导为执法的监管模式，将宣传、指导、执法灵活转变，不仅解决了分局人员少的难题，还有效地提高了执法人员的工作效率。
到目前为止，法库县食品药品监督管理局对市内涉药企业的检查次数达到了5次以上，而对最远的监管地区——包家屯的4家涉药企业的检查次数也达到两到三次。
4、盯紧源头 把好药品流通关
法库县食品药品监督管理局盯紧药品经营源头，及时准确快速地帮助企业解决出现的各种问题，第一时间内对企业的流通过程进行严格监督，在企业的积极配合下，以安全的“两网”建设，服务于辖区内的百姓。
自从法库县有了药品“两网”服务，农民买药更放心了。
不光对药房进行严格的监管，法库县食品药品监督管理局还对辖区内的批发企业进行仔细检查。守住零售药房是保障公众用药安全的最后一个关卡，而抓住辖区唯一的一家药品批发企业则是保障市民安全用药的出发点，只有源头上不出现任何问题，才是保障公众用药的根本。
辽宁金胡药业有限公司作为法库县唯一的一家药品批发企业，是法库县药品经营的源头。
法库县的农民张大爷患有糖尿病，以前总担心村医那里卖的药不保靠，用的药都是托人从外地带回来的。麻烦不说，还背上了一身的人情债。自从县里有了统一的药品配送服务，张大爷直接去村医那里买药，不仅价格便宜，质量也保靠。
无论需要何种药品，只要一个电话24小时内就可送货上门，最关键的是所有药品的质量都得到了切实的保障。
法库县食品药品监督管理局局长李贺说，兴奋剂治理工作，是全县联动的成果，如果没有县政府的大力支持、其他部门的通力配合、相对人的积极响应，分局也不可能取得这么好的成绩。
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