辽宁热线-新闻-葫芦岛倾力解决“天下第一难”

9月5日，葫芦岛市建昌县牛营子乡马场村医生冯英的诊室门外排着长长的队伍，几十名育龄妇女正在等候葫芦岛市人口和计划生育委员会为她们组织的免费B超、内检等生殖健康检查。冯英忧虑地说：“在我刚刚检查过的十几名妇女中，有妇科疾病的占90%以上，农村妇女的生殖健康问题不容忽视。”市人口计生委主任朱希宽说：“我们将用3年时间，对全市36万名农村育龄妇女全部普查一遍，为她们建立健康档案，夯实优生优育的基础。”

这是葫芦岛市人口计生委以人为本，加大关爱、服务力度，人性化统筹解决新时期人口问题的一个缩影。

服务，新时期的战略转变

两年多以前，朱希宽刚到葫芦岛市人口计生委工作不久，就发现了一个问题：对抓计划生育，很多人的第一反应还是采取强硬的行政管理措施，提起来“硬”的眼睛就发亮，说到搞服务却发蒙，而且对加强技术服务思想上疑惑重重。“这哪成？‘硬’不仅不可能入耳入心，效果不持久，还会引起群众的敌视反感和稍后些的强烈反弹。疏比堵好使，‘硬’了这么多年，形势还是那样，不值得反思吗？再这样干不行了！”

从这时起，在葫芦岛，针对“天下第一难”的工作策略悄悄地发生了改变：站在群众的立场、角度考虑问题，全面摒弃 “硬来”，代之以亲人般的无微不至的技术服务和充满柔性的思想政治工作。同时，他们借助网络等媒介开展长期的“下评上”活动，以来自基层的声音指导各级机关的转向实践。光浮在上面不行，不能“以己昏昏，使人昭昭”，他们深入开展了“当一日县区局长、一日乡镇计生助理、一日村中心户长”活动，领导班子成员、中层干部等定期分片下到基层，切实感受群众工作的难度，早日达到“懂政策、会服务”的工作标准。

日前刚刚领到结婚证的连山区钢屯镇青年李丽，手里又多了一张计生部门发给她的上网卡。用这张卡，她可以在孕前、孕中和产后在网上享受到专家为其量身定做的个性化、系统化的指导与服务，避免孩子出生缺陷的发生。这是葫芦岛计生委针对近年来新生儿出生缺陷发生率渐高而实施的“生育关怀促进计划一卡通工程”，预计该市今年的育龄妇女上网卡发放率和跟踪服务率可达到80％以上，葫芦岛人口素质将因此得以逐步提高。

山路弯弯，一支身背“爱心服务箱”的计划生育志愿者队伍，正活跃在葫芦岛市广大乡村，乡亲们亲切地称她们为“爱心大嫂”。原来，由于合乡并村，一个村中心户长管辖着居住分散的一两百个中心户，工作难度增大，疏漏在所难免。针对这个实际，市计生委探索着组织了一些乡风民俗“明白人”成立志愿者队伍。实践证明，她们弥补了中心户长精力不足、鞭长莫及的缺陷，一步到位地构筑、延伸了农村计划生育工作的“网底工程”。科技致富带头人杜丙艳是建昌县雷家店乡彭杖子村的“爱心大嫂”，去年初，有一名育龄妇女计划外怀孕，她谎称随丈夫外出打工，却悄悄地躲到了娘家。是反复做其思想工作的杜丙艳这个老朋友，使她转变了态度，采取了补救措施。

关爱女孩，营造计生新局面

传统中，男孩是家族的继承者，也是家庭未来的顶梁柱。因此，对农村家庭而言，生男孩，不仅是观念问题，还是现实的选择。农村性别比失衡，是长存于人们心中的心锁所致。心病还得心药医。葫芦岛人口计生委旗帜鲜明地实施“关爱女孩”行动，让女孩户得到更多照顾、快些脱贫和老有所养。

越贫困的地方这项工作越难做。建昌县魏家岭乡赵杖子村计生中心户长赵素琴深知其中甘苦，因为几年前该村人还是“不生儿子不罢休”。看到赵素琴对养殖獭兔有兴趣，市县计生委就联合有关部门对其予以投资支持，促其快速成功，成为致富明星。富了后的赵素琴不遗余力地帮助女孩户脱贫。她采取“先赊种兔，签订回收合同”的办法打消姐妹们的顾虑，几年来在带动了100多户女孩户脱贫致富的同时，也在充实忙碌中扭转了她们的生育观念。现在该村有20多对可以要二胎的夫妇主动放弃了生育指标，表示终身只要一个孩子；村里不仅两年多没有计划外出生，领取独生子女光荣证的户数也过百了。

让遵守政策的人得实惠，让违法的人受处理。在面向4万农民的“三送”服务经验推向全省乃至全国的同时，葫芦岛人口计生委打击非法鉴定胎儿性别及富人、名人、党政干部超生现象也是立场坚定。去年他们查处了8家有违法行为的个体诊所，对清理出的1080例违法生育案件全部作了立案处理。

爱，让农民的心气顺了，越来越理解、响应计划生育政策了。去年，群众对葫芦岛市计生工作的满意度上升了，出生人口性别比控制在了105.6，人口自然增长率3.17%，全市低生育水平得到初步稳定，全面迈入统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。

记者翟新群